中国着力保护知识产权

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中国着力保护知识产权

■　席梦婷

《中国经济周刊》2006年第5期　　综合经济-宏观

　　对于知识产权保护，中国已经做出了很大努力，并且还在继续努力。
　　中国人向来是不缺乏勤劳和智慧的，从“四大发明”到瓷器、丝绸，中国人一直用自己的发明创造为人类社会的发展做着贡献。而今天，中国却因为知识产权问题屡屡遭到其他国家的质疑甚至诉讼，影响了中国在国际上的声誉和贸易的发展。到底是哪里出了问题呢?
　　3月初，美国贸易代表办公室派出由总顾问吉姆·门登霍尔领衔的贸易代表团访华。门登霍尔表示，此行目的是敦促中国政府在知识产权保护上有进一步的行动，并期望在美国对华汽车零部件出口的关税问题上取得突破。在中国和中国各相关部委进行信息交流，门氏声称要把中国告上世贸组织，当时他还曾要求美国在华企业收集“中国侵犯知识产权的证据”。在此之前，美国的影视、出版、软件行业在2月13日给贸易代表办公室的文件中称，中国2005年的非法仿制给他们造成了24亿美元的损失，互联网数据中心和微软资助的商业软件联盟的调查数据认为，中国90％左右的软件为盗版。
　　除了美国，近年来，因为知识产权问题，中国也和日、欧等国家发生了摩擦，诉诸法律的事件不断发生，使中国在国际上的形象受到了损害。
　　
　　知识产权现状
　　
　　首先，必须承认，中国在知识产权保护方面的很多工作确实不到位。
　　随门氏代表团同来中国的还有美国助理贸易代表夏尊恩。他在美国贸易代表办公室主管中国事务，之前在中国工作生活了23年。对于北京，他绝对不会对天安门的位置混淆不清，甚至很清楚地知道在北京三里屯酒吧街的什么地方可以买到10块钱的DVD。“如果我能轻松地在北京买到盗版光盘，那怎么说明中国的知识产权保护做到位了?”交谈中，夏尊恩提出了这样的问题。
　　夏尊恩说得不错，在北京，盗版的光盘、软件的确很容易买到。在被称为“中国硅谷”的中关村，转上一圈下来，肯定会碰到卖光盘的(当然是盗版)。
　　记者曾经接触过一位“海归派”，他在上海搞了一家节能灯企业。他说，每当看到灯火辉煌的上海夜晚，就有相当心痛的感觉——如果整个上海市区全部采用他生产的节能灯，每年能节省二分之一的电。在当前中国各种资源普遍紧缺、每年闹“电荒”的情况下，节省二分之一的电是相当可贵的，但是，他说：“我生产的节能灯全部出口到欧洲，不敢在中国销售，因为一旦上市，就面临着技术被盗用，而且防不胜防，诉诸法律也是给自己找麻烦。”所以，他选择全部出口。
　　不过，经过20多年的持续努力，中国的知识产权法律已经比较完善了。中国知识产权研究会秘书长赵春山告诉记者，随着中国的改革开放，吸引外资、引进技术不断增多，自然而然带来了知识产权保护问题，1985年，《专利法》开始实施，这前后，《商标法》《著作权法》相继出台，至90年代，中国知识产权保护的法律体系已经逐渐完善。但是相比发达国家，中国的脚步还是落后了。知识产权法律制度伴随着工业革命而出现，其基本理念在于把人类的智力创造成果作为财产加以保护，所以，又是市场经济的产物。早在15世纪，欧洲就出现了知识产权保护的萌芽，17世纪开始有了相关法律，到18至19世纪，知识产权法律体系已经在西方许多国家形成。100年前的日本、200年前的美国、300年前的英国就已经有了专利法。而中国由于封建统治下的闭关锁国，错过了工业革命，与发达国家自然会有差距。
　　中国99％的企业投有自己的专利，拥有商标的企业也仅有40％，拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三，很多企业“有制造投创造，有知识投产权”。
　　
　　中关争端激烈
　　
　　中国和发达国家的知识产权之争由来已久，早就不是新话题了。现在正处于中美贸易敏感时期，美国对华贸易政策调整也微妙起来，2月中旬，美国贸易代表波特曼发布那份备受瞩目的“美中贸易关系报告”，对中国的知识产权保护(IPR)再次提出严正警告之后，中美之间关于知识产权问题的磋商再次密集起来。美国官方称，发生在中国的侵犯专利权的行为每年给美国造成高达200至240亿美元的损失。
　　接待夏尊恩等代表团的中国商务部副部长马秀红，努力地向他们说明中国在知识产权保护的法规、执行等方面取得的成就。实际上，中国自2004年起就酝酿、并于2005年1月正式由国务院副总理吴仪组建了国家知识产权战略制定工作领导小组，以推动中国的知识产权战略、知识产权法律法规体系建设、知识产权执法等工作的进展。之后还在全国范围推广保护知识产权的专项行动。
　　美国驻华大使馆知识产权专员马克·柯恒认为：“中国的IPR问题不是一次或几次专项行动就能解决的，因为这个问题在中国已经相当严重，知识产权保护问题在中国是长期的问题。”
　　据他透露，在美国商务部长古铁雷斯的授意下，美方即将在北京成立一个6～8人的知识产权工作小组。
　　另外，在美国贩卖一张盗版DVD就将面临数千美元的罚金，严重的面临2～3年以上牢狱之灾，中美经贸论坛秘书长何伟文介绍说：“因此美国总觉得中国在处罚知识产权方面力度不够。”
　　对于其他国家在知识产权问题上对中国的责难，赵春山认为应该从两个方面看待。一方面，中国确实要看到自己在知识产权保护方面的不足，并且认真寻求改进的对策；另一方面，必须看到，中国是重视知识产权制度的国家，我们已经建立了比较完备的知识产权法律体系，仅用了20多年就走过了发达国家上百年的路。而且，最近中国在对知识产权违法的量刑方面也加大了打击的力度。2004年12月8日，最高人民法院颁布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，进一步明确并适当降低了知识产权犯罪定罪量刑标准，起诉标准从非法经营数额人民币10万元、20万元降到5万元，处罚力度已经加大了很多。
　　来自最高法院的司法统计显示，去年中国地方各级法院共受理一审涉及知识产权侵权犯罪案件3567起，涉及侵犯知识民事案件16583起，比上年分别上升了28．36％和20．66％。在2005年知识产权犯罪案件中，共判处5336人，其中有罪判决的达到99．68％，有2963人被判处有期徒刑，较上年上升23．9％。2004年底出台的司法解释，降低了对盗版者的定罪法律门槛。根据这个司法解释，贩卖盗版盘超过5000张者，将有可能受3至7年有期徒刑的惩罚。
　　在发达国家共同发起对中国知识产权保护质疑的时候，赵春山提醒，一些中国企业的知识产权在国外也受到了侵害，中国企业奋起抗争，并取得了成就。1999年，“HiSense”商标在德国被博世—西门子家用电器有限公司抢注，历经6年
纠纷，海信拿回了属于自己的HiSense商标。这些年，还有葛兰素史克公司被迫放弃罗格列酮组合物专利权、国家知识产权局专利复审委员会宣告美国辉瑞公司“伟哥”专利权无效(美国辉瑞公司不服专利复审委员会的决定，已经起诉)等中国企业的维权事件。今年2月，中国朗科公司已经在美国正式向法院起诉PNY公司侵犯其在美国享有的专利权，要求赔偿。种种迹象表明，中国在知识产权保护方面并非完全处于被动状态，在应对其他国家知识产权保护诉讼的同时，也在为保护自己的知识产权而努力。
　　
　　自主创新是关键
　　
　　2005年，中国受理的发明专利申请创历年最高，达到17万多件，比上年增长了30％。但是，在这些发明专利当中，仅有18％的申请是来自国内，其余的82％全部来自国外。有关人士表示，“82：18”凸显了目前中国自主知识产权所面临的困境。另据有关统计，中国99％的企业没有自己的专利，拥有商标的企业也仅有40％，拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三，很多企业“有制造没创造，有知识没产权”。
　　作为发展中国家，中国一直努力缩小与发达国家科学技术发展的差距，当前又面，临突破发达国家知识产权壁垒的挑战。据统计，在中国的发明专利申请中，国外的申请和国内外资机构的申请一直占总申请量一半以上，而且国外的申请主要集中在高科技领域，如在无线电传输、移动通讯、半导体、西药、计算机等领域的国外申请占据了绝对的优势。这种状况对中国的科技创新和经济发展构成了相当程度的冲击。
　　对引进技术的依赖，甚至使中国企业失去了创新的动力。国家统计局的最新统计显示，中国企业中只有一成左右有科技活动，去年科研经费投入仅占营销总收入的0．56％。
　　中国科协副主席邓楠说，目前中国技术对外依存度高达50％。由于没有核心技术，国内企业不得不将每部国产手机售价的20％、计算机售价的30％、数控机床售价的20～40％支付给国外专利持有者。
　　不可否认的是，中国经济又走到了一个关键时段赖以吸引外力的优势如劳动力成本等正逐步消先低水平劳动密集型产业不仅消耗大量能源、资源，产品出口在国际市场上的处境也日趋恶劣，越来越多的国家推出针对中国的贸易保护措施。
　　正是在这样的背景下，国务院总理温家宝曾说：世界未来的竞争就是知识产权的竞争。这句话道出了知识产权对于中国发展的重要性。国家对于知识产权工作的支持力度也逐渐加大，国务院决定建立国务院知识产权办公会议制度，全国人大也要把专利执法情况作为今年监督工作的重点之一。
　　赵春山指出，中国企业应该积极应对知识产权保护，既保护好自己的知识产权，又尊重他人的知识产权。加入WTO后，中国企业应该了解、熟悉并学会运用包括《与贸易有关的知识产权协议》等在内的WTO相关规则。一方面，要学会规避他人的知识产权，事前对自己的产品或技术的出口国进行知识产权法律状态的调查。另一方面，在建设创新型国家的进程中，不同企业应当根据自身特点，找到适合自己企业进行创新的“突破口”：能力相对弱的企业可以先走引进—消化—吸收—改进性创新并拥有自主知识产权的路子；能力较强的企业则当尽可能研发出具有较高质量的乃至首创性、开拓性的发明创造，并且及时取得自己的知识产权。
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