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法治动态 上海劳动和社会保障局局长祝均一被“双规” |
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| 《财经》2006年第15期 综合经济-财经双周 |
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上海劳动和社会保障局局长祝均一被“双规”
【本刊讯】（记者 付涛）权威人士向《财经》证实，上海劳动和社会保障局局长祝均一因“涉嫌严重违反财经纪律”，近日被上海市纪委“双规”。
消息人士称，祝此次被调查，可能与近年来该局大手笔投资公共实训基地工程有关。上海政府希望借助此基地开展实用培训，缓解上海高技能人才短缺的矛盾。实训基地购买的是国际领先水平的设备，大多造价不菲。基地的工业中心和服务业中心投资达5亿元，新产业中心投资也超过2亿元。为了让培训者掌握珠宝鉴定的技能，基地甚至还购买了国外高品质、货真价实的珠宝。
另有消息人士称，祝的主要问题是挪用社保基金，可能追溯到他在南市区任职时。近年来，上海社保与各金融机构签订的委托理财协议为数不少。上海爱建信托投资公司曾与上海社保局达成10亿元社保基金的委托理财协议，爱建信托承诺给社保局每年6.5%的回报，但后来这笔资金辗转投到香港炒股亏损，成为爱建系债务窟窿的一部分。目前破产清算的大鹏证券中，也有上海社保基金委托理财的身影。据相关人士介绍，上海社保局曾连续多年与大鹏证券签署委托协议，目前相关债权已被证监会列为敏感类债权，但尚未进入清偿程序。
上海社保系统职工对祝均一被“双规” 颇感意外。在职工的印象中，祝均一做事风格大刀阔斧，平时对下属要求非常严格。
祝均一出生于1951年2月，浙江海宁人，1986年毕业于上海电视大学工业企业经营管理专业。他曾在上海市南市区（后并入现在的黄浦区）政府任职，还担任过上海市集体事业办公室副主任，上海市经济委员会副秘书长、副主任，分管国企改革。1996年6月，祝均一担任上海市劳动局局长。1998年，上海市劳动局与社会保险事业管理局合并，祝均一担任上海市劳动和社会保障局局长、党组书记至今。
祝是第九届、第十届全国人大代表。今年3月“两会”期间，祝均一在议案中呼吁推广“欠薪保障金”制度，建议企业拖欠员工的“社会保险”和“经济补偿金”也应纳入保障范围，曾引起关注。■
（详见《财经》网络版www.caijing.com.cn“每日特稿”）
案件快报
粤疾控中心曝出2200万元贿赂案
7月15日，广东省检察院传出信息，广东省疾病预防控制中心发生系列贿赂案。该案涉案金额2200多万元，目前海珠区检察院正在查办，已立案十件，牵涉十人。
广东省疾病预防控制中心直属于广东省卫生厅，2000年12月28日组建成立，同时挂广东省卫生检验中心的牌子。2003年，该中心曾被中共中央组织部授予“全国防治非典型肺炎工作先进基层党组织”、广东省委省政府授予“抗击非典模范单位”等荣誉称号。
北京首例非银行机构破产还债案被法院受理
日前，北京市第二中级法院受理了北京中兴信托投资有限责任公司破产还债案。这是北京市法院系统受理的首例非银行金融机构破产案。该公司于1997年1月24日由中国建设银行北京信托投资公司整盘转让后成立；至2003年10月24日累计亏损1.8亿元。北京银监局发文宣布，撤销这家公司。
山西侯马刑警打交警
7月9日下午，侯马市公安局刑警大队二中队刑警从看守所押解两名犯罪嫌疑人，出外指认、追赃，为了工作方便将车牌摘掉。返回途中，车被交警大队一中队交警傅洪海等拦住、查扣，双方发生争执。刑警大队二中队负责带队办案的怀中玉回到队里向指导员杨明辉汇报情况，杨随即带领十几人赶到交警大队，将傅洪海等四人打伤，还将人带回扣押。
山西省侯马市委、市政府近日作出决定，有关责任人停职检查。
电影频道诉中国教育电视台侵权案审结
7月20日，中央电视台电影频道诉中国教育电视台侵犯著作权案在北京市海淀区法院一审宣判。法院判定，被告中国教育电视台以中宣部、教育部等七部委推荐爱国主义教育影片为由，播放央视拥有著作权的影片不属于合理使用，其行为构成侵犯著作权，依法判决其停止侵权并赔偿原告经济损失5万元。（详见《财经》网络版www.caijing.com.cn“每日特稿”）
法治建设
卫生部等出台查处卫生行业
商业贿赂案件指导意见
卫生部、国家中医药管理局日前出台查处卫生行业商业贿赂案件的指导意见。意见明确了查办案件重点：
一是卫生、中医药行政部门公务员及直属事业单位受委托行使行政管理、审批、执法职能的工作人员，谋取非法利益的违纪违法案件，特别是利用行政管理权、审批权、执法权索贿、受贿行为；二是医疗卫生机构的领导干部和负有管理职能的部门工作人员索贿、受贿行为；三是医疗机构医务人员在临床诊疗活动中索要财物、收受提成数额巨大、情节严重而拒不自查自纠的行为。
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