珠三角能源“冬荒”

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珠三角能源“冬荒”

■　林　华

《中国MBA》2004年第1期　　综合经济-产业评论

　　刚刚进入冬季，全国19个省市煤炭供给全线告急，各地纷纷拉闸限电！而作为中国能源消耗大户——广东省，最高电力负荷是周边几个省市的总和。广东经济的强劲走势，带来用电持续高涨；同时，也带来了严峻的能源紧缺问题。
　　有关专家指出，对广东乃至全国而言，能源危机是一个长期而严峻的命题，它将考验中国经济的中枢神经！
　　
　　粤煤电告急
　　
　　近日，国家发改委官员透露，今年四季度以来，全国发电、钢铁、水泥等重点耗煤行业持续发展，致使煤炭消耗量快速增长。同时，由于近期北方煤炭压港及今年国家关闭大批小煤矿，煤炭供应受到一定影响。另外，由于今年国际海运价格上涨，过去一贯向澳大利亚进口煤炭的日本及韩国，已转向中国进口。而国际市场煤炭价格高涨，一些国内煤炭企业偏重出口，导致内销煤源紧张。
　　据称，广东今年头10个月煤炭消耗量高达6150万吨，同比增长11.5%。目前广东各大电厂备用煤库存急剧下降，煤炭供应出现近年来少有的紧张局面。由于广东省自有资源贫乏（自产煤仅占总消耗的７％），又处于国内煤炭供应链条的末端，在资源配置及运输方面处于劣势。受资源及运力不足的影响，近期出现煤船排队等煤及部分电厂煤船装运计划不能兑现等紧急情况。
　　业内人士认为，受非典影响，8月份正值广东经济高速恢复期，这个月广东电网最高负荷为2532万千瓦，同比上升33.19％。而高峰用电让南方电网满负荷运行，设备损耗加大，一旦有闪失，大面积停电事件难以避免。广东电力供应不足显而易见，在云南、贵州两省水电的大力支援下，才得以平稳过渡。
　　一份来自电管部门的报告显示，随着春运临近，广东电力供应紧张局面可能会持续2个多月。预计2004年广东全省用电量仍将保持快速增长，达到2264.66亿千瓦时，同比增长12%；而最高电力负荷将刷新历史记录，达到3880万千瓦——这将是广东周边几省的用电负荷总和。
　　分析人士认为，从经济比重角度来看，广东与美国加州很相似。广东省GDP达11674亿元人民币，占全国的11.4%，全年出口总额达1184.7 亿美元。而美国加州CDP已超过1.35万亿美元，每年出口超过1000亿美元，平均约占全美GDP和出口总额的1/8。加州在上个世纪90年代开始，由于人口和经济增长，电力消耗飞速上升，但电力公司收取的电费却被严格限制。最终电力公司亏损巨大，导致在2001年1月演变成电力危机！尽管中国电力行业正在打破原有的垄断，但由于国家级电网及电力交易中心尚未建立，区域性自治仍然存在。在广东经济快速发展的情况下，是否会因为区内电力供应跟不上经济发展对能源的需求，而发生类似“加州电力危机”的灾难？
　　实际上，类似问题在国内已经出现！今年夏季上海就出现电力危机，被迫实行限电措施，大批企业受到限电影响，还出现大面积居民区停电。而在广东，电力需求旺热令电力供应处于高位运行态势！据介绍，今年西部降水少，西电东送的水电供应不足，增加了广东本地火电厂的供电压力。而火电厂全天满负荷运行，煤炭消耗大增（广东今年前10月煤炭消耗同比增长10%以上）。令人担忧的是，目前全国煤炭供应紧张局势尚未缓和，而明年广东的电力供应缺口还在持续加大！
　　面对这场前所未有的能源危机，近日广东省政府决定采取五大措施，解决煤炭供应紧张问题。一、建立预警制度，各火电厂煤炭库存低于5天警戒线时要立即报告；二、加强与各大煤矿的联系，必要时将高价进口煤炭以缓解供应紧张压力；三、运输部门做好今冬明春的重点行业、重点用户的煤炭运输工作，优先安排电力、冶金行业以及居民用煤的运输和装船计划；四、引导煤炭企业根据市场需求，在确保安全的提前下组织生产，保证供应；五、对重点地区、重点企业有可能出现的供煤偏紧问题，要制定应急预案。
　　
　　南方迎峰度关
　　
　　今年夏季，在全国19个省市出现拉闸限电的严峻用电形势下，广东等南方五省安然度过用电高峰，可谓有惊无险。据预测，2004年南方电网联网五省（区）最高统调负荷将达4500万千瓦，其中广东2950万千瓦，与去年同比增长17%。因此，2004年南方电网整体供电形势更加严峻：电力电量平衡缺口较大；系统调峰困难，备用紧张；通道中部电压支撑不足，主网安全稳定问题突出；局部电网尤其是珠三角地区供电形势严峻。
　　专家指出，欧美大停电已敲响警钟，而广东乃至中国的当务之急是加大电力投入、增加电力供应、增强电网的输送能力，更新陈旧电网。
　　为应对南方迎峰度关形势，南方电网已超前做出准备，初步预计明年安排380亿元固定资产投资，以确保高峰用电的电网安全和电力可靠供应。这项安排是国资委主任李荣融来广州调研时，南方电网在汇报2004年工作时首次提及的。
　　据透露，这380亿资金主要将安排在包括西电东送和各省（区）高压电网建设，特别是三（峡）广（东）直流配套工程建设，保证明年用电高峰前三峡电顺利进粤。此外，还有部分资金将安排在设备检修方面，加大重点区域配电系统的投入和改造力度。这380亿巨额资金中，有一部分是企业长期经营积累所得的自有资金及国家政策内的国债项目。还有相当一部分是企业发行债券，作为18家国家批准发行企业债券的企业之一，南方电网已获30亿元额度的企业债券；而最大部分是银行货款，这一部分占总额的7成以上。
　　

　　据国际权威机构分析，在未来30年里，全球必须向电力产业投资10万亿美元，才能解决能源短缺问题；中国是全球能源消费增长最快的国家，电力产业所需投资将超过2万亿美元。特别是中国成为全球瞩目的世界工厂以来，海外高能耗产业如化工、机械制造不断向中国转移，更加强化了电力的需求，当然也需要巨额资金投入电力建设。
　　事实上，近几年来我国已开始加大电力建设的投入。“十五”计划中用于电力发展的预算是9000亿元；今年发生的19省（区）拉闸限电现象，使主管部门重新将投资重点向电力行业倾斜。然而，用于电力建设的资金缺口仍然很大。从南方电网380亿元资金构成比例来看，中国的电力企业融资渠道还非常狭窄。而目前中国的发电企业已有一小部分上市，而电网经营企业也只有极少数区域电网上市融资。这与电力市场供求关系紧张、电网建设滞后、电网陈旧等一系列必须解决的问题所需资金投入很不匹配。
　　据权威人士分析，无论是南方电网还是其他电网，目前直接上市的可能性很小。首先，国家有关金融政策没有突破，根本谈不上上市。像电网这样涉及到国家安全的领域，政策上还没有松动的迹象。其次，国家的电力改革刚进行不久，很多体制问题、企业内部管理等基本问题尚未执行到位，不可能马上去考虑更高层面的上市问题。
　　
　　借力“泛珠三角”
　　
　　在内无资源之下，向外拓展借力“泛珠三角”，成为今后广东发展能源的主要思路。而所谓“泛珠三角”，简称“9+2”，是指沿珠江流城的广东、福建、江西、广西、海南、湖南、四川、云南、贵州9省及港澳两个特别行政区在内的11个地区合作形成一个超级经济圈。这一区域位于华南、西南地区，直接或间接与珠江有关，相互联系密切。今年9省国内生产总值34474.2亿元，占全国的33.67%。如果再加上港澳1万多亿的GDP，总量更是巨大。
　　据称，8月8日，来自内地9个省计委主任聚首广州召开第一次联席会议，初步达成了共识：争取中央有关部门的支持，推进与港澳的交流与合作，促进区域内资源有效利用和合理共享。10月中旬，他们又在广州召开了第一届“泛珠三角经济圈”信息产业厅、局长联会。在11月3日举办的“2003广东经济发展国际咨询会”上，广东首次向外界透露将着力打造“泛珠三角”经济圈计划。
　　广东省提出“泛珠三角”概念后，滇、黔、桂三省丰富的水电资源，被广东省列为能源战略中重要的一环。广东省政府已经在规划中提出发展汽车、钢铁、化工三大重型产业，而电力是基础。从现实角度考虑，“泛珠三角”对区域经济发展最切实的问题是能源合作。当然，广东从滇、黔、桂得到水电资源的同时，滇、黔、桂也从广东吸收大量的回笼资金。据有关部门称，中国在建的第二大水电工程（规模仅次于三峡水电站）——广西龙滩水电站，今年11月刚截流成功，库容量272亿立方米；广东对这一电力源的开发十分重视，在电站尚未动工之前就与之签订长期购电协议，甚至连预付金都交了。如果2009年成功建成后，龙滩水电将成为“泛珠三角”经济圈的重要能源基地。若每年向广东送电300亿千瓦时，一年就为广东节约工业成本40多个亿，这将有利于广东电源结构的调整和改善。
　　

　　据称，今年6月，广东大型电力上市公司粤电力（000539）与广州控股（600098）共同向贵州盘南电厂注资。而盘南电厂建设规模为120万千瓦，工程总投资49.4亿元，粤电力以55%的出资比例占据控股地位。业界称赞这次合作是，今天“粤资送黔”，明天“黔电送粤”。如果2005年之后，贵州能保证每年向广东送电240亿千瓦时，就可以使贵州财政年增加12.8亿元。据统计，仅2002年一年，广东通过接收黔电，就直接减少电力投资30多亿元，并为企业降低用电成本2亿元左右。而贵州省通过黔电送粤，每年实现增值税至少5000万元。
　　虽然“泛珠三角”有丰富的水电资源可供东西部自由配置，但广东仍然显得心事重重。广东省经贸委电力处负责人表示，现有西电送粤总量不够，未来情势亦不容乐观。而近几年广西用电量在逐步上升，到2010年广西全社会用电量可达510亿千瓦时，而龙滩水电站建成后，年发电量为187亿千瓦时。即龙滩2009年发电后，仅广西一省就要消化一半，这让最缺电的广东仍然有望梅止渴之感。正是有这种担心，广东仍然向华中电网三峡购电。今年11月，一项200万千瓦的输出线路已经建成，预计明年2月可正式接收三峡水电。
　　
　　打造能源集群
　　
　　作为中国经济最活跃的广东地区，正在寻找自己更强大的“能量”。以电力需求为例，“十五”后三年广东需新增电力供应1300千瓦，除去新增装机以及三峡送电以外，南方电网2003年还将缺电400万千瓦，2004—2005年缺电300万千瓦。
　　11月初召开的2003年广东省省长顾问会议上，有1/4的洋顾问来自能源行业，它们包括壳牌、BP、法国电力、ABB。其中壳牌和BP分别位列2002年世界能源50强中第2名和第3名。法国电力是惟一一家连续三次参加广东省省长咨询会的跨国企业。从大亚湾核电站开始，法国与广东核电集团几乎成了“共同体”，法电对广东核电集团的协助范围已扩展到核电开发各方面：交换专家、技术及管理培训、短期及长期协助等。
　　ABB和西门子则是世界发电、输变电市场的两大巨头，不过ABB最近退出发电市场。据资料表明，2002年全球输变电市场为360亿欧元，其中ABB占21.1%，西门子占9.6%。西门子在广东的收获颇丰，天（生桥）广（州）高压直流输配电线已于2001年开始运行，正在建造的贵（州）广（东）高压线价值35亿欧元。除输配电外，西门子的发电业务部门还为深圳福华德联合循环电厂提供燃气轮机和发电机，向中海壳牌石化提供蒸汽发电机。
　　ABB全球执行副总裁包利华称，ABB在华投资15亿美元，广东近1亿美元。其中三峡至广东的高压直流输电线路，将于明年开始向广东传送300千瓦的电力。中国是最具成长性的能源消耗国，而广东则是中国的最大经济体，光靠广东本地的电力建设，永远跟不上地区经济的快速发展。加紧国家级电网建设，将越来越多的外电输进广东，这样可以解决“燃眉”之急。因此，输电应该是广东更应重点考虑的事情；当然，这恰好是ABB的强项。另外，纯粹外电也不够，广东本身的电力建设步伐要加快，而选择的方式应该多样化。
　　法国电力亚太区高级顾问高兰丝指出，在海边依靠海水冷却的核电站的发展前景很好，而广东现有的核电站都在海边，其可依赖性完全不成问题。能源建设的最好方式是多样化，在煤、水、核能及天然气四种方式中，核电对环境污染很少；而天然气又是最高效、最干净的，它既可以作家庭使用，又是工业发电能源，所以在广东的能源结构中是非常重要的。
　　事实上，中国第一个引进液化天然气项目——广东LNG项目接收站工程，9月22日在深圳正式启动。BP已成为该项目惟一的外商伙伴，拥有30%的股权。据称，BP集团投向中国的40亿美元，将近1/4在广东。未来五年内还将在华增资30亿美元，其中大部分投向广东。而壳牌在广东投资的重点，则是属于石油产业下游的南海石化项目，总投资达43亿美元。壳牌还准备在2005年之间，在华的投资增加到50亿美元，覆盖的项目包括西气东输工程、南海石化项目等。
　　

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