别让新“三乱”成了

老“三乱”的替身

　邵万贤

　　安徽省省长王金山最近在省直机关效能建设动员大会上批评一些掌握审批权的部门，管得太多，管得太死，该交市场的没交、能放基层的不放。少数部门执法随意性较大，自由裁量权过大，“不给好处不办事，给了好处乱办事”，以至于“乱收费、乱罚款、乱摊派”未绝，“乱检查、乱评比、乱培训”又来。新老“三乱”屡禁不止，增加了企业和群众负担，影响十分恶劣。
　　经过前些年的集中整治，一些地方老“三乱”不敢明目张胆地搞，而相对隐蔽些的新“三乱”则成了它的替身和变种，一袭“合理合法”的伪装在身，踩着急急风便粉墨登场了。眼见得“乱检查、乱评比、乱培训”在基层成了“过街老鼠”， 许多干部群众不堪承受其重而怨声载道。
　　新老“三乱”摁下葫芦浮起瓢，暴露出深化行政审批制度改革阻力较大，转变政府职能工作步履维艰。眼下，有的事项虽说不用审批，但借着备案、核准等由头，明放暗不放；有的虽已下放，但都是一些无关痛痒、无权无利的事项，肥缺仍然留给自己；保留下来的项目，审批环节多，政出多门、多头审批；进入窗口的，现场办结率低，明进暗不进，“两头受理”……
　　行政审批制度改革即使在率先放开民间资本投资项目审批的浙江，也一波三折。浙江省政府一位领导同志在一次会议上曾讲了这样一个笑话，他说：民间资本就像我们男人口袋里的零花钱，如果你老婆对这点零花钱也要管得死死的，你高兴吗？然而，事实就是如此。在有些掌握着审批大权的政府部门里，怕失去权柄的“管家婆”还大有人在。这些人至今还沉湎于旧行政体制的庇护中不能也不愿自拔，成了制度改革的主要阻力。
　　权力依恋的背后，说到底还是部门利益在作怪。一些政府部门，一事当前，首先考虑的是本部门、本单位的利益，有利就干，无利不干；小利小干，大利大干。时至今日，某些垄断行业或者直接掌管财权、物权的部门，其员工或公务员的收入仍然明显高于“清水衙门”里的员工或公务员。“靠山吃山，靠水吃水”，诱使某些缺乏公共财源的部门、单位变着法子生财。
　　新老“三乱”发出的是一个预警信号：建设有限政府、廉洁政府、法治政府、服务政府，还有不短的路程。

（实习编辑：吴晶）