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思明：发挥中心城区优势 外创全国强区
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■ 裴金佳 郑云峰
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《开放潮》2006年第04期 浏览 人次
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思明区认真落实厦门市委市政府提出的实施新一轮跨越式发展重大战略，通过加大征地拆迁力度、积极推进集中区建设、狠抓招商引资工作、努力促进和谐社会建设，各项事业取得了新的进步，新一轮跨越式发展的格局正在形成。2005年，思明区实现地区生产总值262亿元，财政总收入45．05亿元。全年累计引进外商投资总额达4．06亿美元，合同利用外资2．12亿美元，500万元以上内资规模项目引资额达66．66亿元人民币。思明区十四届人大四次会议上通过的《思明区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出了努力争创五个领先优势，建设全国强区的奋斗目标，要实现这一目标，需要抓住推进新一轮跨越式发展的机遇，主动融入，开拓进取，发挥优势，趁势而上。
一、深刻领会厦门实现跨越式发展的重要意义，不断增强广大干部群众加快发展的责任感和使命感。当前全国各地竞相发展，招商引资竞争更加激烈，新一轮产业结构调整正在悄然进行。实施新一轮跨越式发展战略，努力做强做大特区经济，对于厦门发挥一个作用和两个历史性贡献，建设成为海峡西岸经济区的重要中心城市具有非常重要而深远的意义。面对机遇和挑战，要积极应对，强化机遇意识，不断提高捕捉机遇、把握机遇的能力和水平，牢牢把握发展的主动权。要充分利用当前全市上下团结一致谋发展的良好氛围，切实增强加快发展的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，加快发展，确保建设全国强区目标的实现，确保思明区保持强劲的发展势头，经济社会各项事业继续走在全市的前列，为厦门市实现跨越式发展、建设海峡西岸重要中心城市做出更大的贡献。
二、狠抓关键环节，全面推进重点项目建设。当前一项重要工作就是尽快完成空间载体的建设。思明区将继续主动协调配合，加强施工组织，明确时间进度，扎实做好各项工作，快速、高质、按期推进同安工业集中区思明园、观音山商务营运中心建设，加快完善各项配套工程，为招商引资提供成熟载体。积极做好同安工业集中区思明园第一批企业的入驻工作，同时加快推进二期开发建设；继续积极支持配合做好软件园二期的建设，为今年基本建成和企业入驻提供相关保障；加快观音山商务营运中心首期建设，确保年底有8栋商务营运大楼建成封顶，2007年3月全面建成。加快做好各项前期准备工作，今年再推出若干标段进行挂牌。完善和落实有关政策，积极做好入园企业的服务工作，努力提高服务企业的水平，促使企业尽快投产达产，推动几个园区迅速形成生产能力、形成规模效应，产生经济和社会效益。
三、认真抓好项目带动战略，推动经济保持快速增长。深入实施项目带动战略，进一步健全领导、责任、协调、督查四项制度，不断完善和落实《思明区重点建设项目绩效考评办法》，定期召开重点工程调度会，针对存在问题，加强分析整改，力促重点建设项目取得实效进展。加快国际游艇俱乐部、百脑汇等重点项目的建设进度。强化融资工作，积极采取有效措施，进一步加大固定资产投资力度，扩大投资规模。发挥经济优势，加快旧城旧村改造，拓展发展存量空间，改善人居环境，提高城区品位。积极推动中山路、禾祥西路、湖滨南路电子一条街和火车站一SM商业城等特色商业街的建设。抓紧制定实施方案，落实责任单位、责任人，加快完成东坪山、观音山外侧以及曾厝安等整治工程。全面推进夜景工程建设，美化城市环境、塑造城市形象、促进半导体照明产业的发展。采用挂钩联系、跟踪服务、政策扶持等措施，及时帮助企业化解发展中的困难和问题，促进骨干企业加快发展。
四、加大征地拆迁工作力度，确保市区重点项目的顺利进行。尽管在征地拆迁工作中取得了一定的成绩，但在深入推进新一轮跨越式发展进程中，征地拆迁的任务仍然十分繁重，困难仍然存在，还需要做好更细更深的工作。思明区将继续积极创新工作方法，努力借助媒体舆论以及各部门的力量，形成合力，推动工作。一是继续推进中华片区改造、成功大道、观音山二期等项目拆迁，确保建设进度。二是进一步做好营平片区改造的谋划研究。三是进一步摸清、摸细厦港片区被拆迁户的情况，扎实做好改造前期各项准备工作，加快推进改造进程。四是配合市里以及宣传部门认真总结嘉莲街道在成功大道项目拆迁工作中的经验，进一步提高工作水平，将一些行之有效的措施推广运用到其他地方的拆迁改造。
五、突出做好招商引资工作，不断增强经济发展后劲。思明区已经把今年作为“招商引资年”，要求各街道派出一名主要领导集中主要精力抓好招商引资。依托几个产业集中区，用好用足现有各项政策措施，有针对性地走出去洽谈。不断创新招商模式，扩大招商领域，瞄准重点领域，力争形成一个招商引资的新热潮。在招商对象上，下一阶段将重点围绕商务营运中心开展招商，瞄准国内外有实力有条件的大企业、大集团，瞄准改制国有企业，充分利用市里已经明确的有关商务营运中心发展的优惠政策，吸引他们在思明区设立研发中心、销售中心、结算中心、配送中心等，力争；巴思明区建设成为海峡西岸重要的商务营运中心聚集区；围绕软件、光电等产业，加大高新技术项目的招商力度，重点引进和培育一批产业关联度高、集聚力大、核心竞争力强的规模骨干企业，引导外迁企业向同安工业集中区转移落户。在招商方式上，思明区将瞄准北京、上海、台湾等经济发达地区以及民营经济发展充分的地区，与他们的商会建立联系，以单个企业为突破点，建立招商根据地，依托企业帮助扩大招商成果。认真落实跟踪联系制度，努力提高在谈项目落地成功率。此外，思明区还将立足辖区实际，充分盘活存量空间，挖掘潜力，积极发展商贸、休闲旅游、餐饮以及现代服务业，大力发展楼宇经济，不断增强思明区的服务集聚功能，扩大对区域的辐射功能。不断提升现有商业区，努力培植新的商圈，形成各具特色的街道经济。
六、积极推动和谐社区建设，为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。一是认真做好今年社区换届工作，进一步加强社区工作者队伍建设，努力提升社区工作者队伍素质。二是不断健全社区服务体系，建立多渠道的社区建设投入机制，不断完善社区基础设施，完善社区服务网络。落实社区公共活动场所对外开放的要求，努力提高社区资源共享水平。积极组织社区单位参加社区各类活动，不断提高社区凝聚力。三是不断巩固创建全国文明城市成果，健全完善长效管理机制，深入推动开展创建全省文明城区活动。四是进一步推进村改居工作。积极协调有关部门做好“金包金”工程建设规划，加快启动工程。加强宣传教育，努力提高村民素质，推动村民从本质上的农民向本质上的居民转变。五是继续深化“平安创建”工作力度，进一步加强社会治安防控体系建设，严厉打击黄赌毒等各类犯罪现象，确保社会安定、稳定。
七、扎实推进党建工作，为实现跨越式发展提供保障。一是加强和改善党的领导。坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕发展这个第一要务，不断提高党领导经济社会发展的水平，努力提高领导发展的能力、依法办事的能力、先谋后动的能力、拒腐防变的能力和做群众工作的能力，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平。二是加强基层党建。健全完善各级党建工作联席会议制度，完善社区党建工作考评机制。加强新组织中党的建设，延伸党组织的工作触角，增强渗透力。三是不断巩固和深化先进性教育的成果。坚定理想信念，坚持党的根本宗旨，增强政治责任感，提高工作能力，树立良好形象；进一步转变工作作风，更好地服务全市大局，服务基层群众；进一步解放思想、求真务实、与时俱进，为推动新一轮跨越式发展做出新的更大贡献。
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