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打造现代制造业生产基地 壮大产业规模和工业总量
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■ 陈 津
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《开放潮》2006年第04期 浏览 人次
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工业是厦门经济持续增长的主推动力
“工业的强弱、工业化水平的高低，体现着一个城市的经济实力、核心竞争力和发展后劲。没有强大的工就无法持久地集聚人流、物流、资金流、信息流，就无法壮大经济规模，应对复杂多变的国际国内经济变化的形势和市场风险。因此，在当前及今后相当长的一段时间内，必须坚定不移地突出发展工业，壮大产业规模和工业总量。”这是中共厦门市委何立峰书记去年?月对工业在推动厦门经济持续增长中的主导作用的高度肯定，也是厦门经济特区二十多年发展的经验总结。特别是近几年来，厦门工业经济持续稳定健康发展，对国民经济增长的支撑和带动作用也越来越强，更是充分验证了这一观点。“十五”期间，工业经济面临前所未有的困难和压力，既遭遇突如其来的“非典”疫情和百年不遇的长期持续干旱，又遭遇煤油电全国性持续偏紧和通货紧缩等不利环境，但在厦门市委、市政府的坚强领导下，全市工业系统攻坚克难，使工业经济实现了厦门市历史上发展最好的五年。全市工业产值由2000年的848亿元增长到2005年的2097亿元，增长了1．47倍，年均增长21％；工业经济规模实现三次突破性发展，2002年全市工业总产值首次突破千亿元大关，达到1111亿元；2004年全市工业总产值达到1729亿元，提前一年完成“十五”规划确定的1550亿元工业发展目标；2005年工业产值突破2000亿元大关，达到2097亿元。也就是说，改革开放以来，厦门市第一个于亿元工业产值用了22年时间，第二个千亿元工业产值仅用3年时间，也标志着工业经济规模跃上新的台阶。工业对国民经济发展的拉动力继续增强，2005年实现工业增加值529．25亿元，占全市国内生产总值的51.4％，比“十五”初期高出5个百分点，对国民经济增长的贡献率达到49．5Z，直接拉动GDP增长9个百分点；完成工业税收165．27亿元，占全市总税收的60．77％；全市工业解决就业人数达到64．15万人，占城镇就业总数的62．47％，高出“十五”初期4．5个百分点。可见，厦门要在全省更好地发挥“一个作用”，作出“两个历史性贡献”，工业经济将是重中之重。
厦门工业迎来前所未有的发展机遇
厦门工业发展取得的巨大成就，首先得益于历届市委市政府按照国务院关于把厦门建成“以工业为主，兼营旅游、商业、房地产业的综合性、外向型经济特区”的要求，始终把发展工业经济摆在重要的战略位置。特别是去年市委作出推进新一轮跨越式发展，建设海峡西岸重要中心城市的战略决策后，进一步明晰以发展工业为先、以发展工业为重，通过工业的快速发展，带动三产，提升一产的发展思路，以空前的规模与速度拉开工业载体建设和工业投资的序幕。年初市十二届人大四次会议审议通过的《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划》，也将“壮大工业规模，建设海峡西岸先进制造业基地”作为“十一五”期间厦门市国民经济和社会发展的第一项主要任务。当前，全市上下形成共促工业发展合力，为新一轮工业大发展营造了良好的氛围；“十五”时期工业经济发展目标提前超额完成，工业投资和工业载体加快建设，全市已掌握的前期、开工和在建重点工业项目共94个，总投资517亿元，预计“十一五”期间可新增产值2800亿元，也为“十一五”工业经济发展打下了良好的基础。
同时，从国际国内的大环境来看，“十一五”期间厦门工业经济发展的总体形势十分有利。一是我国仍然处于新一轮经济上升期，中央《建议》明确提出“十一五”经济要实现又快又好发展，国家宏观经济政策总体将会有利于促进经济发展。二是根据国际货币基金组织预测，今年全球经济增长速度为4.3％，继续保持平稳增长，这对于对外贸易依存度较高的厦门市来说是利好。三是“海峡西岸”写入中央文件，使海峡西岸经济区的战略地位得到重大提升。新年伊始，胡锦涛总书记来福建厦门视察，考察接见了工业企业职工，极大地激发了发展经济、发展工业的热情。四是煤电油运等生产要素趋于宽松，主要原材料、能源以及运输价格涨幅渐缓，都将有利于今后的工业经济发展。
扎实推进厦门工业超常规、跨越式发展
《厦门市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》全面勾画了未来五年厦门社会经济发展蓝图，确定了厦门市“十一五”期间经济社会发展的主要目标要求，到2010年全市经济总量将再翻一番，国内生产总值将达到2050亿元。据此，到2010年全市工业总产值要完成4880亿元，力争突破5000亿元，比2005年再翻一番，年均增长18．46％。因此，今后一个时期，厦门工业经济工作将紧紧围绕这一发展目标，求真务实，开拓进取，为建设海峡西岸经济区重要中心城市做出积极贡献，着力做好以下八个方面工作：
第一，进一步明确区域产业功能定位，优化产业布局。发布园区产业发展规划，做大做强五个工业功能区：即厦门本岛重点发展商务中心及高新技术产业；海沧区重点发展石化产业；集美区重点发展机械工业；同安区重点发展轻工食品工业和综合性工业；翔安区重点发展电子、电工、电器工业。
第二，加快开发，迅速拓展工业经济发展空间。一是加快同安、翔安工业集中区建设步伐，科学合理布局工业与各项城市功能。二是整合提升海沧、集美以及本岛现有工业区。尽快将海沧工业集中区建成厦门市石化工业基地；推动集美机械工业集中区建成为厦门市机械工业发展重地整合本岛现有工业区，发展软件基地、航空工业区，提升岛内工业发展水平，鼓励企业易地技术改造，调整工业发展空间。
第三，加快配套建设，完善投资环境。一是加快工业集中区基础设施及生活配套建设。对同安、翔安新开发的工业区，按照国际水准做好“九通一平”工作；对集美、海沧、同安、翔安等现有工业集中区，帮助解决道路、电力、供水、排污等基础设施建设；在工业集中区内，规划建设相配套的生活小区以及学校、银行、宾馆、商店、医疗诊所、文化和体育设施等，促进社会事业发展。二是规划建设与现代工业经济发展相配套的物流、仓储、设计、研发等现代生产服务业设施。三是根据厦门市产业布局，在同安、翔安、海沧以及集美加快建成一批通用厂房，为各类工业企业提供良好的发展空间。
第四，加大工业招商力度，迅速扩大工业投资。一是扩大工业招商范围。关注世界500强企业投资动向，吸引跨国公司来厦投资；通过国内经济合作交流机构、“9·8”投洽会、“台交会”等推介平台以及全国各地的福建、闽南等商会，吸引国内企业来厦投资兴业；通过厦门台商协会和台资企业，吸引新一批台资企业到厦门发展。二是突出工业招商重点。引导现有工业企业增资扩股；加大对支柱产业、产业集群和产业链延伸的招商力度吸引国外大公司在厦设立制造业研发机构、技术中心，争取中央、省属企业和国内知名民营企业在厦设立总部。三是加强招商队伍建设，完善工业招商引资平台，做好工业招商项目落地协调工作。
第五，完善工业集中区开发机制，加大工业投入。一是按照“政府引导、企业经营、市场运作、多元投入、滚动发
展”的原则，建立新型工业集中区开发机制。二是集中财力，加大工业经济发展投入。建立“就地平衡”开发机制，以商业用地的开发收益，弥补工业集中区开发前期投入；引导农民征地补偿款、村财和社会等民间资金，用于工业集中区生活设施配套建设；加快易地技改，实行土地政府收储、政府出资扶持企业改制、对企业技改给予贴息支持。全市工业固定资产总投资要力争由2005年的117亿元年均增长20％以上，“十一五”期间累计完成工业投资1000亿元以上。
第六，培育产业集群，提高集约化水平。一是按照厦门市五大产业功能区布局要求，引导工业投资项目进入相应行业功能区发展。二是优化产业集群发展环境。吸引厦门市大企业的零配件供应商到配套工业集中区发展；引导各工业集中区将厂房、资金等资源向产业集群龙头企业倾斜；充实完善“厦门工业能力数据库”，向全社会发布工业主导产品、配套产品和产业园集中区发展信息。三是选择5至8类具有集群基础的产品优先培育发展，形成带动性更强、规模效益更大的产业集群。力争经过3至5年发展，形成产值超1000亿元的集群1个；产值超500亿元的集群2个；产值超200亿元的集群3至5个；产值超100亿元的集群6至8个；产业集群产值占规模以上工业总产值的比例提升10个百分点以上。
第七，大力发展节约型工业，推进循环经济发展。一是建立资源节约和综合利用的统计、监测和管理体系，加强对经济活动中的循环经济指标的动态监测。二是编制实施厦门市循环经济发展规划，抓紧落实《厦门市节能中长期规划》编制工作。三是建设生态工业集中区，梳理分析厦门市工业集中区现状，探索生态工业集中区建设思路。四是大力开展节能、节水、节材、节地工作。五是鼓励和引导资源综合利用、再生资源回收和循环利用。六是全面推进企业清洁生产工作。
第八，推进企业技术创新，增强企业竞争力。一是用好厦门市工业技术创新资金，重点扶持高新技术项目；引导银行、企业等社会资金投入企业技术创新、技术开发。二是积极支持企业与高校、研究机构联合技术攻关和开发，推动产学研合作向深度和广度发展。三是贯彻实施国家、省、市鼓励企业技术中心建设政策，继续引导有条件的大中型工业企业建立面向市场的技术中心。四是鼓励企业加大新技术、新产品开发力度，建立新产品研发激励机制。五是继续实施名牌战略，研究制定新的名牌发展政策，加快培育自主出口品牌。
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