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重笔谱写中俄关系新篇章
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■ 俞 邃
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《当代世界》2006年第05期 浏览 人次
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今年中国举办“俄罗斯年”，明年将在俄罗斯举办“中国年”，目的在于增进友好，加强互信，推动合作，巩固两国睦邻友好合作的社会基础。在中俄战略协作伙伴关系建立十周年、中国举办“俄罗斯年”之际，普京总统应胡锦涛主席的邀请，于今年3月21日至22日对中国进行国事访问，两国元首发表了意义深远的联合声明。鉴此，业已成熟的中俄关系将进一步在政治、经济、文化和国际等领域，以浓重的笔墨谱写令人鼓舞的新篇章。
政治互信进一步加深
政治互信是中俄战略协作伙伴关系的基础。事实证明，两国在涉及各自国家主权、领土完整等重大问题上相互支持，互信程度不断提高；彼此在贸易、投资、能源、科技、人文等领域的合作，不断扩大和深化；双方在推动世界多极化和国际关系民主化方面以及在联合国改革、朝核、伊朗核问题等方面，密切沟通与协调。双方所做的这一切，既维护了两国的共同利益，又促进了世界的和平、稳定与发展。
中俄毕竟是两个主权国家，为了实现各自的发展目标，难免出现利益上的差异乃至摩擦。在这种情况下，政治互信尤显重要。两国领导人深明这个道理，他们一直都在不遗余力地为增强互信而努力。
2001年7月16日签署的《中俄睦邻友好合作条约》，是两国和两国人民政治互信的光辉标志。“世代友好、永不为敌”，要成为好邻居、好伙伴、好朋友，这在中俄两个国度越来越深入人心。双方决心恪守条约的原则和精神，继续增进睦邻友好，扩大互利合作，加强战略协作，把两国关系不断推向更高的水平，更好地造福两国人民。
为了增强政治互信，双方采取多方面的举措，包括继续保持密切的高层交往，利用各种渠道就双边关系和重大国际问题交换意见；使中俄总理定期会晤机制成为执行两国全面推动经贸、科技和人文合作政策的主渠道；充分肯定由中华人民共和国国务院和俄罗斯联邦安全会议领导主持的中俄战略安全磋商机制，将其作为两国新的重要对话渠道；继续加强两国议会交往以推动双边关系的发展；等等。
在双方共同努力下，两国边界变成了和平与友好的边界，这次两国元首又重申2007年底前全部完成剩余两块地段的勘界工作。
相互支持对方为维护国家主权、统一和领土完整采取的政策和行动，是政治互信的高度体现。在台湾问题上俄方始终显示了坚决支持一个中国、反对“台独”的严正立场。
两国的军事技术交流和军事行动协同，是政治互信的又一个重要方面。双方对军事合作得到全面顺利发展表示满意。
这里有一个问题：如何看待“中国威胁论”在俄罗斯还有一定市场？这是事实，但不是主流。“中国威胁论”在很大程度上由于中国向俄罗斯远东地区“大量移民”的讹传引起。俄罗斯官方和媒体已多次加以澄清。在中国也有“俄罗斯不可信论”的一定市场，这主要由于铺设通往中国的石油管道搁浅引起。如今此问题已接近解决。
经济互补进一步增强
地大物博的国情和毗邻的地缘因素，决定了中俄两国经济具有很强的互补性。两国经贸合作已步入快速增长的轨道。自《中俄睦邻友好合作条约》签署不到五年时间，双边贸易额增长了1.7倍，接近300亿美元。合作领域不断拓宽，投资合作加速发展，边境地区和地方经济往来规模快速增长，两国实业界接触和联系得到加强。双方一致认为，在中俄经贸合作发展的现阶段，切实提高效率，充实新的内涵，完善经贸关系的形式和方法具有现实、重大意义。双方将共同努力，实现2010年贸易额达到600亿至800亿美元的目标。
能源领域合作成为两国经贸关系的重中之重。俄罗斯是世界能源供应大国，中国则是仅次于美国的世界最大的能源进口国之一。两国能源合作的潜力巨大。加强与中国能源合作，成为俄罗斯政府、议会和企业的共识。俄罗斯在2005年向中国提供1200万吨原油后，双方已经同意在2006年通过铁路向中国提供1500万吨原油。根据协议，俄罗斯每年将向中国提供30至40亿立方米的天然气，5年内开始供气。两国有关电力企业正在积极工作，努力推动俄罗斯向中国大规模出口电力。4月17日俄罗斯工业和能源部长赫里斯坚科称，目前与远东输油管道一期工程相关的国家鉴定工作已经结束，远东输油管道一期工程建设将于本月正式开始。
为提升经济合作水平，双方将深化在能源设备制造、高科技、信息技术、核能、航天领域、汽车制造、农业机械制造、黑色和有色金属制造、森林工业和其他工业领域的合作，推动大项目的落实；将加强在金融、交通、建立经济特区方面的沟通与合作，扩大资源开发和木材、海产品深加工合作，完善交通运输及边境口岸的基础设施，促进两国地方及毗邻地区的合作。
两国之间经济关系与政治关系不平衡现象，早已引起两国领导人的关注，并竭力加以克服。普京总统此次访华带来成千人，其中商界占很大比重，不能说不热。至于中俄双边贸易额，也不能仅拿中国与美国、日本、欧盟和韩国的贸易额相比，还要从俄罗斯的角度来看。相当长时间以来，俄中贸易额要高于俄法、俄英、俄日和俄印的贸易额。
文化互通进一步扩大
中俄两国都有着悠久的历史和灿烂的文化。两国宣布发展战略协作伙伴关系方针十年来，签署《中俄睦邻友好合作条约》五年来，占有重要地位的人文领域合作得到持续发展。今后双方将进一步加强在教育、文化、媒体、卫生、旅游和体育等领域的合作。举办“国家年”的一个基本任务，就是使通过宣传两国的历史和文化，增进两国人民彼此的了解。
普京总统此次访华，俄罗斯客人带来了丰富多彩的艺术节目，全面展示俄罗斯文化的风采；来自俄罗斯国立模范大剧院的280位艺术家，3月22日拉开了为期10个月的俄罗斯文化节序幕，引起中国观众浓厚的兴趣，得到很高的赞赏。
普京总统说，俄罗斯人士对俄中关系提出了许多新建议和新的合作方式，如联合兴办大学和研究生院。俄中两国对教育服务的需求很大，为此，双方将在“俄罗斯年”框架下举办一系列教育交流活动。此外，还将有一些体育和新闻领域的交往活动。他说，现在俄罗斯学习汉语的人越来越多，对中国文化有着浓厚的兴趣。
这里有一个问题：如何看待中俄之间的文化差异？差异的确存在，但并不是造成隔阂的鸿沟。文化交流对于增进两国人民特别是青年人之间的了解，非常之直接。两国老一代人对于当年两国人民友谊的回忆，最为深刻也最为动情的恰恰就在文化和教育领域。
外交互商进一步协调
此次普京总统访华，两国元首再次就一系列国际问题达成共识。例如：
一致表示，中俄双边关系达到前所未有的高水平，双方把继续加强中俄关系作为两国外交政策的优先方向。
一致认为，恐怖威胁带有全球性和综合性特点，国际社会只有共同努力才能有效应对新威胁和新挑战。双方支持通过《制止核恐怖主义行为国际公约》，支持在打击金融恐怖主义方面，包括在欧亚反洗钱和反恐融资小组框架内加强双边合作。
一致主张，应在公认的国际法准则基础上建立新型安全架构，尊重各国维护国家统一和民族尊严的权利，尊重各国根据本国国情独立自主选择发展道路的权利，尊重各国平等参与国际事务和平等发展的权利，尊重世界文化和文明的多样性。
一致强调，联合国在维护世界和平与安全方面发挥着不可替代的重要作用。双方都认为联合国应当进行改革，但不能仓促行事，应争取达成最广泛的协商一致，应有助于加强多边行动，提高联合国的权威和效率以及应对新挑战和新威胁的能力。
一致宣称，双方承诺将在《不扩散核武器条约》基础上进一步加强国际不扩散核武器机制，继续积极推动全面禁止和彻底销毁化学武器和生物武器等；将继续密切合作，通过政治和外交方式解决伊朗核问题。呼吁以建设性态度继续积极推动六方会谈，和平解决朝核问题，实现朝鲜半岛无核化目标，维护半岛和地区的和平与稳定。
一致指出，上海合作组织成立五年来已成为国际关系中一支独特的力量，双方将在上海合作组织框架内推动安全、经济及其他领域的务实合作不断深化和发展。
一致声明，要在公认的国际法、联合国安理会有关决议和“土地换和平”原则基础上，全面、公正和持久地解决阿以冲突。支持尽快恢复巴以谈判进程，并最终建立与以色列共享安全与和平的巴勒斯坦国。主张应使伊拉克局势尽快实现稳定，维护伊拉克的主权、统一和领土完整。双方将共同致力于扩大同中亚国家的合作，重点是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义。
一致首次提出，支持加快建立中俄印三方合作机制，认为这将有助于更充分发挥各国的经济发展潜力，增强国际社会应对新威胁和新挑战的能力。
这里有一个问题：如何看待中俄关系的发展不针对第三国？不针对第三国是真实的，但不等于不影响第三国。还要承认，任何第三国有损中俄利益的霸道行为，都有可能反过来促使中俄双边关系变得更加紧密。
中俄关系特色弥足珍贵
中俄两国建立战略协作伙伴关系的历程，是冷战结束后具有不同的社会制度的国家间求同存异，建立共同安全、互利合作关系的成功实践。
中俄发展关系，不仅有着共同的利益基础、稳定的思想基础和深厚的物质基础，而且具有鲜明的特色。概言之：不结盟而又战略协作；关系密切而不存在依附性；有利益分歧却能协商解决；维护各自尊严和利益而无颠覆对方之心；根据是非曲直处理国际事务而不搞双重标准；重视与超级大国美国发展关系而又反对单边主义；推进世界多极化而又不谋求霸权。两国之间有时也难免出现某种利益上的矛盾，但这并没有造成国家关系的扭曲，更没有恶化，相反，经过双方认真对待、平等磋商、及时磨合，两国关系始终朝着共同追求的目标不断攀升。
中俄两国领导人都曾指出，中俄关系堪称典范。其客观标准就是切实遵循联合国宪章精神和国际法基本准则，包括得到绝大多数国家认同的和平共处五项原则。冷战结束后，中国、俄罗斯以及其他许多国家倡导建立国际新秩序和促进国际关系民主化，提出了诸如“互信、互利、平等、协作，尊重多样文明、谋求共同发展”等内容的新安全观和新发展观。所有这些原则，其实就是正常大国关系中共性的东西。
中俄关系中也还存在某些不足之处。对之正视而不是回避，设法弥补而不是听之任之，这是两国领导人严肃负责的态度。正因为互信方面存在不足，两国领导人才决定举办“国家年”的活动，以加深两国人民特别是年轻一代的相互了解。
（作者为中国当代世界研究中心研究员、国际自然和社会科学院院士）
（本文责任编辑：季仰舒）
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