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中国西部私盐泛滥成患
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■ 顾 玲 卜晓明
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《记者观察》2006年第06期 浏览 人次
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“瘿瓜瓜，一代发、二代傻、三代四代断根芽”，这是一首流行在宁夏回族自治区碘缺乏症病区的民谣。而“瘿瓜瓜”就是因缺碘而引起的地方性甲状腺肿大。
据了解，在我国西藏、新疆、青海、甘肃、四川等西部地区，每年还有大约200万儿童出生在食用土盐的家庭里；我国生活在缺碘地区的人口达7亿多；专家估计，在1017万个智力残疾患儿中，80%都归因于碘缺乏……
然而，在无数人因病痛受折磨时，一些盐贩子却向这些缺碘地区贩卖未加碘的私盐，挣着黑心钱。
私盐泛滥西部乡村
私盐主要是指未加碘的盐或是冒充食用盐的工业盐。专家指出，目前，随着加碘盐在城市的普及，一些不法分子已经把贩运私盐的目光瞄准偏远的农牧区。今年3月，青海省化隆回族自治县工商行政管理局接到群众举报后，在离县城80多公里外的德恒隆乡安措村查获“日晒”牌非碘盐3350公斤。
2005年12月中旬，青海省格尔木市工商局与警方合作，成功捣毁一处用工业盐充当食盐的黑窝点，依法查扣已制好的假冒碘盐2250公斤。
……
大量流入农牧区的私盐不仅威胁着农牧民的身体健康，也给农村碘缺乏症重新抬头埋下了隐患。
碘是人体不可缺少的微量元素，碘缺乏除引起地方性甲状腺肿大和地方性克汀病、亚克汀病三种典型表现外，还会影响胎儿和婴幼儿的脑发育，导致儿童智力和体格发育的迟滞或永久性障碍，造成人的智能损害。
我国是世界上碘缺乏病流行严重的国家之一，生活在缺碘地区的人口约有7.2亿。以专营方式在食盐中强制性加碘是消除碘缺乏病最安全、经济、有效的手段。
据了解，我国自1994年起逐步实行全民食盐加碘策略后，居民碘缺乏病防治知识知晓率逐步上升，碘盐食用率逐步提高，碘营养水平明显改善并更趋合理。但最新的一项调查数据却表明，我国部分省区多年来的“补碘”成果却出现了一定程度的反弹，而私盐泛滥便是造成这一现象的主要原因。
据青海省盐务管理局助理调研员田文生介绍，食盐作为与人们生活息息相关的重要商品，多少年来一直由政府专营。政府在保障食用盐安全的情况下，经过加碘措施消除了很多地区存在的碘缺乏危害。
卫生部2004年全国碘盐检测结果通报显示，2004年，全国碘盐质量合格率达到97.39%，全国有23个省区居民合格碘盐食用率达90%以上，只有青海、四川、西藏、甘肃、海南等省区非碘盐冲击严重，其中，青海省的非碘盐达到16.28%，儿童碘营养水平和居民合格碘盐食用率在全国排序倒数第二。
记者从青海省盐务局了解到，每年他们都会查获近千吨私盐，这些私盐既包括已加工好的未加碘食盐，也包括未经加工的工业盐。
盐务部门初步推算，每年青海省内私盐的销售量在1000吨左右，占到全省食盐需求量的4%。最令人担心的是，西宁市场的食盐合格率在98%以上，盐贩几乎无机可乘，所以将大量的私盐通过各种渠道输送到农牧区。
来自青海省地方病预防办公室的统计数据表明，目前青海共有碘缺乏症患者近18万人，其中地方性甲状腺肿患者5.5万人，克汀病患者2000多人，亚克汀病患者12万人。病灾区恰恰是私盐最为泛滥的地区。
黑心盐贩胆大妄为
这么多私盐从何而来？
据了解，青海盐湖资源丰富，全省已发现的盐矿矿产地有50多处，累计探明盐矿保有储量3266亿吨，居全国第一位。仅柴达木盆地就有30多个盐湖，全省盐湖面积达到12万平方公里，而且盐的再生能力强。原盐取之不竭、用之不尽，于是许多私盐贩子利用这得天独厚的条件在盐湖周边贩运原盐，或者通过不正当手段购出工业用盐，而后不加工或经过简单加工，以食用盐的形式销出。
据了解，目前很多不法商贩已经把西宁市作为私盐的加工点和转批点。许多地下加工窝点集中于西宁，只需要租一间民房、装一台粉碎机、封口机和一杆小秤，再将盐运过来，就可以进行非法私盐生产。西宁市的一些重要农贸批发市场也成为私盐运往青海各地的“转运站”。
青海省有关部门负责人说，食盐加碘后价格高，在西宁市，一吨食盐的价格在800元左右，而工业盐每吨只需400多元便能买到，两者之间的差价将近一倍，这就是能让私盐贩卖者见财起心的“暴利”。
在青海省化隆县德恒隆乡查获的“日晒”牌劣质盐，据当事人交代，是由外地的一个流动商贩运到安措村后，以每公斤0.2元至0.4元不等的价格转卖给当事人，当事人又以低于市场零售价格的每公斤0.6元至0.8元不等的价格销售给当地群众，从中牟取暴利。
更有一些黑心商贩，不惜用工业盐冒充食用盐，卖到农牧区。
青海省盐业公司质检部门业务人员分析说：“与氯化钠含量达到96%的食用盐相比，工业盐中氯化钠只占到50%左右，而且工业盐中的水溶性杂质高，也没有按照国家的相关规定加碘。”
打击当出重拳
近年来，青海省制贩私盐活动屡禁不止，仅2001年到2004年3年间，全省就查处制贩私盐案件共800多起，查获各类私盐5000多吨。但受青海省地广人稀、经济相对落后和盐湖众多、采挖便利等因素影响，打击私盐的工作仍然任重道远。
青海省盐务管理局负责人介绍，近几年来，以青海省不法分子制贩私盐活动呈现出一些新特点：一是贩销私盐活动主要转移到农村和行政区域交界处；二是以单纯货币的交易方式转变为多种交易并存的方式；三是制贩私盐的活动以家族为核心，生产运输销售分工明确，组织更加严密，行踪更加隐蔽；四是在盐业管理体制转换的进程中，一些地区的盐业公司破产歇业，盐务管理部门工作不到位，甚至个别盐业职工参与制贩私盐活动。这给盐政稽查工作带来很大困难。
专家指出，目前除青海省外，私盐泛滥的情况在其他一些地方也不同程度存在。盐业与人民群众的健康安全息息相关，与消除碘缺乏病密不可分，因此，打击私盐是消除碘缺乏病的必经之途。专家建议，应尽快加大盐业管理体制改革力度，完善盐业管理立法，强化盐务稽查力量，建立各部门联动制度，严厉打击贩运私盐的不法行为，确保人民群众健康安全。
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