“不管谁买我们的医院，目的都是要赚钱的。”8月9日，菏泽市立医院一个医生跟记者说，“以前领导如果把钱装自己兜里算贪污，现在他们把钱装进自己兜里，算是‘经营有方’……”
　　地处鲁豫苏皖四省交界处的菏泽是山东省最穷的地区，全市八县一区，870万人口，市属医院只有6家。2004年，菏泽市财政收入17亿元，而全市公务员及事业单位的职工工资即需要20亿元，是典型的“吃饭财政”。
　　2003年12月，菏泽市政府出台《关于推进公立医院产权制度改革的意见》。从2004年4月起，以平均每月一家的速度，一口气卖出5家医院，这场风暴过后，菏泽只剩下一家传染病医院仍然姓“公”。如今，一年多过去了。菏泽市政府认为医院改制是一项突破，并已“取得初步成效”，而市立医院、市三院等被出售单位的职工，却普遍认为菏泽的医院改制是失败的。
　　
　　医院为什么要改制?
　　
　　菏泽的医院改制模式，政府口径称为“整体出让”，改制医院的职工称作“出卖”或“倒卖”，所表达的是同一件事物。市政府认为这是对公立医院最彻底的改制——5家医院都是实行一次性产权全部转让。
　　为什么这些医院要改制?记者在菏泽采访时了解到，改制之前，这几家市属医院确实在经营、管理上陷入困境。据市政府办公室的报告显示，2003年市立医院亏损200多万元，市三院亏损306万元，中医院亏损10多万元，并且濒临倒闭，只有市二院因改名为“创伤医院”，受到市交警支队特别保护，对交通创伤病人垄断治疗，收支勉强平衡。
　　其中，市立医院的情况尤为显眼。这是一家三级医院，是菏泽地区的“巨无霸”，八县一区的患者，在本县、区医院看不了的病，一般都选择到市立医院来看。2003年该院的年收入达到1．3亿元，而竟然仍在亏损，并且负债3000多万元，其管理状况就可想而知了。
　　但是，对医院管理不善、经营困难的原因，政府与医院职工的看法截然不同。政府认为是医院没有改制所致，今年5月，菏泽市主管文教卫生的副市长、菏泽市医疗体制改革领导小组组长何茂远向媒体记者透露：“市立医院要盖5万平方米的病房楼，竟然花去200多万元的吃喝和调查费，这是国有资产的流失啊!前任院长因为吃回扣而外逃，负责财务的人也跳楼自杀了。”
　　市立医院的部分职工则认为，医院管理混乱，是政府监管不力所致。一个职工向记者说：“当时由于医院管理混乱，职工多次去上级部门反映，并多次打市长热线反映，但市政府不是采取积极态度，加大监管力度，而是官官相护。”
　　这个职工质问道：“医院存在问题，政府为什么不向院领导问责?为什么不查他的账?院领导如果是清官好官，为什么医院会落到被卖的地步?他们要是贪官，为什么长期不调整，并且卖了医院后，还把他们安排得挺好?”
　　记者在采访中了解到，菏泽市立医院的病房大楼是1980年代盖的，而眼下山东每个省辖市的中心医院，都有一个很气派的病房大楼。2001年，市立医院计划盖一座十二三层的大楼，但市里要求将新病房大楼盖成“超越式”的23层(地上21层，地下2层)，并列为菏泽市十大形象工程之一。2002年，病房大楼建设领导小组成立，组员多次去外地考察。“全国各地都走遍了，还去了国外。”一名医院业务科室的负责人跟记者说。考察等费用花了200多万元，大楼还没动静。后来政府要卖市立医院，盖楼的事就暂且按下不表。
　　何副市长提到的“院长因为吃回扣而外逃，财务负责人跳楼自杀”一事发生在2003年，跑掉的副院长曾分管医疗器械和药品采购，“都是肥差”。他一跑，上面的调查无法深入。而自杀的并非财务负责人，而是药剂科的一个小组长。该人吃了4000多元的回扣，被抓后说把钱分给了组员，但组员都不承认。他被放出来后，组员们纷纷埋怨他：“你看看，你乱咬啥?你不咬，也没多大事儿呀!”组长觉得委屈，想不开，就跳楼自杀了。
　　改制之前，市立医院的领导班子长达6年没有调整，市三院的院长更是9年没动“窝”，其间医院欠下2000多万元内外债。这也是两院部分职工对市政府不满的现象之一。改制后，市立医院原任院长、书记、副院长等领导成员被调整到其他单位任职，另几家医院的情况也大致如此。记者约访数名原医院领导，对方均以“我已经不在医院了，对医院的事不方便讲”为由，婉拒采访。其中一名原医院领导私下说：“即使政府把医院收归国有，我也回不去了，说它还有什么用啊?”
　　医院改制的原因，政府口径说是在“5家公立医院经过多年改革探索，苦无有效出路，且效益日趋下滑的情况下”，认为“卫生事业的根本出路在于推进市场取向的改革”，因此“积极稳妥地进行了产权制度改革”。而存在于医院职工中的普遍看法，是政府想“甩包袱”。
　　改制之前，市政府每年拨给几家市属医院40万元左右的经费，这些经费只占职工应发工资的6％-8％。所以，这几家医院一直欠发工资，像市三院实发工资只占应发工资的50％，到改制前，欠发职工工资已达500余万元。1995年以来，医院还多次向职工集资120万元购买医疗器械，并欠职工近300万元房改款。对市立医院，政府则从1998年起就断了奶，医院的设备购置、门诊楼装修、职工工资、福利等完全靠医院自收自支。该院的亏损，也有这方面的原因。
　　
　　医院是怎样卖出去的?
　　
　　按照政府的说法，菏泽市5家医院改制前进行了充分的酝酿、准备，并“召开职工代表大会，积极征求医院各阶层人员的意见建议，并向他们分别介绍了各个投资企业的概况、经营理念和发展规划等，避免暗箱操作”。
　　然而，职工们最为不满的就是政府虽然征求过职工意见，但改制方案并未经职工代表大会讨论通过，不同意见被打压，投资商强行接管了医院。
　　市立医院一名中层干部跟记者说，2004年9月6日，上海道勤公司进入该医院，是市政府办公室一名副主任来宣布的。那天上午，原医院领导还召开会议，布置工作，上午9点，市里打来电话，令他们立即交接。下午2点，医院再开科室主任会，台上坐的是道勤公司派来的干部，原来的院领导都不翼而飞了。市三院更是在2004年5月1日早上，由投资商直接过来宣布接管医院，市政府无人出面。
　　政府为这5家医院寻找买主，也不是一件容易的事，因为它们几乎都是贫困地区的贫困医院。正因如此，政府首先要考虑的还不是医院整体出售后的整体改良，而是看看谁能买得起、并且愿意买。
　　菏泽市政府为市立医院寻找过多个买家，包括山东大学附属齐鲁医院，该院是卫生部直属医院，山东省顶级医院之一。齐鲁医院向菏泽市政府提供的《菏泽市立医院十年发展规划》称“改制后，