“台独”论调步步升级

　　自今年元旦以来，陈水扁在两岸政策上的重大调整，正在不断改变着两岸现状。
　　２００６年新年伊始，陈水扁抛出了酝酿已久的“元旦文告”，宣示２００７年将推动台湾“新宪法公投”，在两岸政策方面，由以往的“积极开放、有效管理”变为“有效开放、积极管理”，释出了紧缩两岸关系的信号。继“元旦文告”之后，陈水扁破坏两岸缓和气氛、推动“台独”步伐进一步加快。农历大年初一，陈水扁在台南老家设宴款待地方人士致辞时，再一次抛出冲击两岸关系的震撼弹：一是目前已是认真思考废除“国统会”及“国统纲领”的适当时机，以彰显“台湾主体意识”；二是要认真考虑以“台湾”为名称申请加入联合国；三是希望今年内将台湾“新宪法”定稿，明年举办“新宪公投”。２月２７日，陈水扁悍然宣布终止“国统会”及“国统纲领”的运作。陈水扁此举迈出了充满挑衅意味的极其危险的一步。
　　与以往的“台独”举动相比，陈水扁近期的“台独”举措，呈现出如下几个方面的新特点：
　　首先，陈水扁在“台独”问题上由原来的“只说不做”（政治宣示为主）调整为“又说又做”。“终统”就是一个典型的例子，第一次在制度层面上向“台独建国”迈开了实质性步伐。
　　其次，陈水扁开始全面推翻其屡次强调的“四不一没有”的承诺，企图全面重构两岸关系。陈水扁“终统”举措的出台是一个信号，意味着推翻“四不一没有”承诺的全面启动。这次陈水扁将“四不一没有”的“一没有”彻底抛弃，下一步必然是废除前面的“四不”，这是陈水扁系统推翻其政治诺言、全面走向“台独”的关键一步。
　　再次，陈水扁已经明确指出了其最终目的是走向“法理台独”。在“元旦文告”和春节讲话中，陈水扁念念不忘将于２００７年举行“宪法公投”。而近期的“终统”行径，则是对“法理台独”的一次试探性出击。

　　推动“台独”，一石数鸟

　　自去年县市长选举以来，陈水扁的处境每况愈下。不断被揭露出的弊案及围绕在身边的近臣所发生的贪渎问题，使其“台湾之子”的光环彻底消失。在选举后进行的民调中，陈水扁的支持率一度降到了６％。这种情况沉重打击了陈水扁，使他在选举过后的一个星期闭门不出，躲避媒体的采访。在经过一周的思考后，陈水扁的两岸政策开始向激进“台独”急速迈进。
　　陈水扁急速推动“台独”路线之目的首先在于争夺议题的主导权。自去年连宋“登陆”以来，台海局势日益和缓，两岸关系紧张的局面也为之丕变，两岸交流日益加强。在这种情况下，民进党在两岸议题上的话语权日益萎缩，对两岸议题的主导权日益丧失。另一方面，民进党在岛内又由于贪渎问题而焦头烂额，在议题主导权上全面陷于被动。情急之下，陈水扁再次抛出了“台独”议题，以攻为守，力图夺回议题的主导权。
　　同时，民进党执政六年来，乏善可陈的政绩，已经成为该党最大的软肋。而台湾民众对民进党也多有“只会选举、不会治国”的讥议。这是民进党执政六年来“台独”路线挂帅的恶果，反过来又形成了制约民进党路线选择最大的结构性矛盾。因此，陈水扁及民进党竭力想把民众视线的焦点从其执政不力的问题上转移开来。
　　陈水扁此次在“台独”议题上飙车，还在于测试大陆“反独”的底线，并期望在新的起点上与祖国大陆展开新一轮博弈。陈水扁一贯信奉“冲突—妥协—进步”的信条，不断通过冲突来冲撞对方的底线，形成实质性的利益获得。这次“台独”冲动的复发，选择在大陆“两会”即将召开，又是胡锦涛主席对台“四点意见”及《反分裂国家法》颁布一周年之际，即有测试大陆反“台独”意志之意。
　　就陈水扁个人而言，这次推进“台独”路线的主要目的在于稳固“台独”基本盘，稳固自身的权力基础。县市长选举失败后，绿营内部出现了两种不同的解读，一种认为由于民进党囿于“台独”意识形态，不能解决两岸问题，从而使得民间对民进党的失望增加；一种认为由于民进党不能彻底贯彻“台独”理想，从而使泛绿选民失望。陈水扁在经过长时间的权衡后，还是决定向“台独”基本教义派靠拢，先行稳固基本盘。
　　陈水扁再次向激进“台独”靠拢，更有为自己的政治前途设计的企图。陈水扁在没有连任压力的情况下，当前考虑最多是两个问题，一是如何在下台后不被清算；二是如何在下台后继续自己的政治生命。从目前的情况来看，陈水扁选择的是“李登辉化”的道路，即接过李登辉“急独”的大旗，并期望未来能够形成现实的政治力量，保证自已的政治前途和个人安全。

　　两岸局势进入新的高危期

　　由于陈水扁不断加强“台独”路线，两岸情势恶化的可能性在不断增大，两岸关系已经进入了一个新的高危期。
　　民进党在大陆政策上的急躁情绪恰恰反映了大陆对台政策的成功。一方面，大陆通过《反分裂国家法》划定了“台独”的红线，基本上框束了“台独”的发展空间；另一方面，大陆在对台政策中，进一步将对台工作的重点放在了做台湾人民的工作上，不再与民进党当局在“台独”议题上作过多的纠缠。这使得对于“台独”议题的操弄也不能再激起民众的兴趣，“台独”议题难以成为两岸之间的主打议题，民进党对“台独”议题的操弄顿然失去了着力点。
　　大陆对台政策调整使“台独”议题在台湾政坛逐渐降温，相反，岛内公共政策逐渐成为民众关注的焦点。这种情况其实是要求民进党放弃意识形态的动员而将主要的政策面向转移到公共政策上来，放弃“台独”思维，真正从两岸民众的福祉出发，改善两岸关系。
　　从历史的经验来看，民进党的“台独”路线是在两岸对抗、两岸隔绝的环境下发展起来的。随着两岸交流的扩大及大陆对台政策的调整，这种环境已经发生了重大变化。但是，民进党对于两岸关系的对立思维却并没有进行适当的转变，而是力图在全球华人华侨促统的大环境外营造“台独”的小环境，依赖这个小环境的支持实现自身的政治利益。但是，台湾毕竟不能置外于世界的发展，随着两岸经济整合的加速及大陆经济的发展，两岸的联系也会越来越紧密，民进党大陆政策中的这种结构性矛盾会越来越突出，要求民进党进行新一轮的“台独”转型的压力也会越来越大。
　　但是，作为一个选举型的政党，民进党在没有遭遇到足够大的政治挫折之前，是不会轻易放弃既有的动员手段的。从现实情况看，陈水扁也没有放弃“台独”立场的迹象。但是，陈水扁若要继续利用“台独”议题，则必须在“台独”路线的推行上加大力度，向实质性的“台独”次第迈开步伐，以期激起大陆的激烈反应，达到其所想要的效果。两岸关系如果按照这样一个逻辑发展的话，将很快走向高度紧张，甚至还将走到战争的边缘。