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●:伊核问题闹到这个份上,大家最关心的是,美国会开打吗?您怎么看这个问题。
■:这个问题很复杂。不是一两句话能讲清楚的。
自从美国在二战后期通过广岛和长崎两次实战展示了核武器的威力后,核武器就成为了许多渴望提高国际地位的国家的追求。《核不扩散条约》出台后,从上世纪60年代中期起,世界核俱乐部成员(美、苏、英、法、中)数量稳定了34年,其间虽然也经历了南非、伊拉克和以色列追求核武器的事件,但最终没有激起什么大的波澜。直到1998年5月,南亚次大陆腾起蘑菇云,印度和巴基斯坦相继跨过核门槛,世界舆论再次开始密集关注核扩散问题。紧接着,被美国称为“流氓国家”的伊拉克、朝鲜和伊朗也曝出了正在寻求“核”突破的消息(伊拉克搞核已被证实是子虚乌有)。于是国际政治词语中多了两个名词——“朝核”和“伊核”。
美国是世界上第一个拥有核武器的国家,长久以来扮演着世界核秩序维护者的角色。美国的核方针十分明确,就是必须将核俱乐部成员的数量最小化,任何企图加入核俱乐部的行为都是不能被允许的。据2月7日公布的最新民意调查显示,多达65%的美国人认为伊朗核计划是美国安全面临的最大威胁。72%的美国人认为,一旦伊朗拥有核武器,将对以色列发动袭击。另有66%的美国人认为,美国和欧洲也将成为伊朗的潜在袭击目标。可以看出,由于在核问题上的不妥协,内贾德领导的伊朗现政权已经超越拉登的“基地”组织成为了美国人心中的头号威胁。美国军政两界更是不时对伊朗发出军事威胁的信号。
伊朗不是南亚
●:近十年来谋求核武器的不止伊朗一国,印巴甚至已经跨过了核门槛,但美国为什么偏偏对伊朗这般“不能容忍”?
■:我们不妨把这些核问题拿出来与伊核问题做个对比。
伊朗核问题和印巴核问题最大的区别就是指向性问题。
印度和巴基斯坦两国自独立之日起就一直处于对立状态,上世纪两国曾三度兵戎相见。1998年,两国相继进行了核试验。人们担心,如果未来爆发第四次印巴战争,那将会是一场毁灭南亚的核战争。但在美国的斡旋下,印度总理瓦杰帕伊1999年2月20日访问了巴基斯坦,与巴基斯坦总理谢里夫举行了会谈,两国发表宣言宣布建立信任关系,并倡议在核问题上采取共同步调。
印度长期以来保持着对巴基斯坦常规军事力量的巨大优势,在双方都没有拥有核武器时,这种不匀衡的力量对比使这一地区的和平难以长久,因为拥有优势的一方总是希望拥有与实力相匹配的利益。核武器使这一地区的两个大国找到了平衡点。
印巴之间的核武器指向性非常明确,都是针对对方,美国在其中所扮演的角色是“拉架”的,就像一个大人两只手各抓着一个孩子,两个小孩原来是拳打脚踢,现在各自拿了个大棒子,但还是够不着对方,但这两个孩子谁也没想过拿棒子打那个拉架的大人。
伊朗则不然。美国对它长期敌对与封锁,一旦它拥有核武器,美国的海外设施很可能成为首要目标。核武器开发的指向性差异使得美国在对印度和巴基斯坦核问题时采取了外硬内软的外交手段,最终迫使印巴双方签署《全面禁止核试验条约》,默认了这两个国家的核国家地位;而对伊朗拥有核武器的企图则持强硬到底的态度,决不退让。
伊朗不是朝鲜
●:还有一个朝核问题,框架协议,四轮六方会谈,至今还在谈,请问伊核与朝核有什么区别?
■:伊核和朝核问题相比最大的不同在于意识形态的差异。
上世纪90年代初,在冷战刚刚结束的大背景下,美国政界和军界都还没有从“反共”的惯性思维中解放出来,相当长的一段时间还在热衷于在中国、越南、古巴和朝鲜这些社会主义国家搞和平演变和颠覆。在这些人看来,共产主义依旧是对美国国家安全的最大威胁。当时,美国以其卫星照片为依据,怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施,扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。朝核问题由此产生。
朝方一直指责美国没有真正考虑改善美朝关系,并把朝鲜列为“邪恶轴心”和核打击对象,使朝鲜的主权和生存权受到严重威胁。朝核问题实际上是冷战对抗的延续。
2001年9.11事件使美国各个阶层重新审视什么是美国面临的最大的威胁。“文明冲突”理论在西方的悄然兴起和9.11后美国国内出现的反伊斯兰浪潮表明,无论政界、学界还是普通民众,都将宗教极端势力列为美国国家安全的头号敌人。资本主义和共产主义的意识形态之争在美国的对外政策中已经不再如以前那么敏感。
在朝核问题中,朝鲜的立场十分明确,就是要与美国实现关系正常化,要求美国与朝鲜签订互不侵犯条约。
事实上,朝鲜是在以核计划为筹码,换取在国际社会中生存的空司与时间。对美国来说,由于朝核词题牵扯到这一地区各大国的利益,美国不能不有所疑忌。另外,朝陔问题乃至朝鲜半岛问题的久拖不决或是保持现状,对美国拉紧日韩、巩固东北亚战略合作,缓和与中国之间的部分矛盾都是有积极作用的。
但伊核就不同了,伊朗是世界上为数不多的政教合一国家,自伊斯兰革命后,一直视美国为“大魔鬼”,并通过资助与控制黎巴嫩南部和巴勒斯坦内部的激进武装派别,直接对美国的铁杆盟友以色列展开武装袭击,以显示自己的存在并缓解来自美国的压力。
在美国看来,伊朗现政权显然比朝鲜政权更具进攻性。而且,相比伊核问题,朝核问题在时间和空间上回旋的余地更大。朝核问题虽然重要,但与其他问题相关联程度不及伊核问题复杂,朝核问题解决了,对东北亚局势稳定固然是好事,但拖一些时间也不至于影响到已经形成多年的东北亚制衡关系。伊核则不然,跟伊朗直接相关的问题就有一大堆:伊朗对伊拉克什叶派地区的渗透、伊朗支持下的黎巴嫩真主党对以色列北部城市的火箭弹袭击、伊朗支持下的巴勒斯坦武装派别对以色列目标的自杀式爆炸这三点就已经牵扯到了伊拉克问题、黎巴嫩问题、巴以问题这三大问题了,再加上被美国称作“邪恶轴心”成员的叙利亚已经与伊朗建立了共进退的战略伙伴关系,伊核问题在美国看来已经到了非解决不可的时候了。
打,还是不打
●:那么伊核问题的最终结果是……
■:基于上面的分析,我的结论就是:美国必须现在就解决伊核问题。外交谈判、国际制裁和军事打击被认为是美国解决伊核问题的三种方式。究竟哪一种更有效呢?
伊核问题的外交谈判多数时间陷入僵局,其中的原因就是双方的期望值相差甚远。伊朗的需求美国没有办法满足,美国提供的东西伊朗不需要。正如伊朗总统内贾德所说,“我们的敌人一件该死的事情也做不了。我们根本就不需要你们,但你们却需要我们伊朗(石油)”。
美国已经放弃了先前赞成欧盟同伊朗谈判的立场,转而敦促国际社会考虑对伊朗采取制裁措施,迫使其停止铀浓缩活动。国际原子能机构将于3月6日再次召开理事会会议,听取总干事巴拉迪就有关伊朗核问题的10个决议实施情况的报告,并据此决定下一步行动。不管巴拉迪的报告里面具体说些什么,国际社会关心的只有一点,那就是伊朗是仅仅用核能发电还是想造核武器。如果结论是伊朗想造核武器,美国将会力促安理会通过制裁伊朗的决议。
至于军事打击,虽然美国军政官员一再扬言不排除武力解决伊朗核问题的可能,但这是一项极具争议的选择。美国参议院情报特别委员会委员、共和党人特伦特·洛特强调:“除战争之外的其他选择应该是我们首先关注的。”对于布什来说,上任以来打了阿富汗和伊拉克两场战争,美国已经出现了军费开支过高和兵源不足的问题,对伊朗展开全面军事打击的可能性不大,但不排除进行外科手术式的打击。但这种打击的风险很高,因为即使行动成功,达到战术目的,也有可能造成德黑兰政府因为颜面扫地而恼羞成怒,展开大规模报复,将美国拖人全面:我争。
美国希望以制裁和有限军事打击为手段,将伊朗逼到谈判桌前。美国国务卿赖斯表示,伊朗必须明白它的处境,必须回到谈判桌前来,一个以美国为首、包含很多国家的集团允许伊朗和平利用核能,但决不能容忍伊朗拥有核武器!
不一样的对象决定了美国不一样的态度和做法。
我前面已经讲了,伊朗不是印、巴,也不是朝鲜,其实还有一句话,伊朗更不是伊拉克(篇幅关系就不多说了,结果大家都知道)!至于最终的结果,还要等。
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