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　　对中国经济界而言，过去的２００５年堪称贸易争端年。美欧对华纺织品特保争端是新中国建立以来社会反响最大的贸易争端，其波及中国就业人数之多、涉及出口金额之巨均为此前中国对外贸易争端所未见，中国与外国贸易摩擦的深度和广度在这一年里有了显著发展。在深度方面，“人民币升值论”和要求我国调整整个经济结构的压力始终存在，我国外贸顺差接近１０００亿美元大关更加剧了贸易伙伴对我国的压力；在广度方面，不仅贸易争端涉及的商品范围进一步扩大，而且外国对华贸易保护工具进一步“创新”，技术性贸易壁垒、知识产权、竞争政策等新型保护主义手段崭露头角，最值得重视的是在反补贴和竞争政策两个方面的发展。 www.qikan.com.cntuca4OMAHEfxtd1S
　　在世贸组织争端解决机制下，反补贴案件数量在各类案件中位居第二。由于主要贸易伙伴长期不承认中国的市场经济地位，而１９８６年美国乔治城钢铁公司案的裁决又确认非市场经济体出口美国的商品不适用反补贴税的原则，中国出口商品迄今只遭受两例反补贴争端。但值得注意的是，美国众议院于２００５年７月以２５５∶１６８票通过《美国贸易权利执行法案》，其主要内容为：准许对来自非市场经济体的进口应用美国反补贴法。这项法案矛头所向本来就是中国商品，尽管它还需要经过参议院表决和总统签署才能正式成为美国法律，但这已经空前提高了中国出口商品面临的反补贴争端风险。 www.qikan.com.cntuca4OMAHEfxtd1S
　　在尚未正式颁布《反垄断法》的中国，中国企业感到更加陌生的是竞争政策。在成熟的市场经济体，竞争法规号称“经济宪法”，其地位在其他所有的经济法规之上。竞争法规本属国内法规，但在国际经贸实践中却产生了反垄断法域外管辖问题。对中国出口企业而言，竞争规则争端风险主要体现在出口商品协调机制可能与主要出口市场的反垄断法发生冲突。为了遏制低价竞销以至于贻人以“倾销”口实、提高出口效益，中国已就多种出口商品建立了各种名目的协调机制。一是对３０多种重点、大宗和敏感商品实行海关审价、商会预核签章；二是通过外经贸商会设立商品分会，协调会员企业行为。目前，五大进出口商会各自设立的商品分会和协调组均数以十计，且上述协调机制覆盖面有扩大之势，如２００５年进口铁矿石价格暴涨后，中国对铁矿石进口企业实行了更严格的资质管理，符合资质的铁矿石进口企业从５００家减至１１８家。 www.qikan.com.cntuca4OMAHEfxtd1S
　　上述策略在提高出口效益等方面取得了显著成果：无论是中国维生素Ｃ行业从上世纪９０年代中后期的毁灭性价格战中复苏，还是中国企业在２００５年年初的集体谈判中成功挫败澳大利亚必和必拓公司的铁矿石额外涨价要求，至少都应当部分归功于此。然而，尽管“外经贸领域竞争例外”是世界许多国家通行的原则，但这项策略仍然潜藏着遭到贸易伙伴反垄断法指控的风险。２００５年，美国企业先后就维生素Ｃ和镁矿砂向中国企业发起反垄断诉讼，澳大利亚铁矿石供应商也图谋向世贸组织指控中国规范国内铁矿石市场的措施违反世贸组织规则，这向中国国际贸易界提出了一个新问题。 www.qikan.com.cntuca4OMAHEfxtd1S
　　展望２００６年，我们还不能指望贸易争端形势会明显缓和，这一方面源于经济基本面因素，如，我国贸易顺差难以显著减少，外贸顺差高度集中于美欧的局面尚难根本改观，等等；另一方面源于制度层面的两大不确定性，即多哈回合能否如期完成以及美国中期选举的影响。如果多哈回合谈判不能在２００６年年底之前完成、进而不能在２００７年６月美国政府贸易谈判“快车道”授权到期日之前让美国国会完成审批协议的程序，那么，考虑到在大选年即将来临之际“快车道”授权期满后可能很难重新获得，美国国会就可以对美国行政部门谈判达成的任何贸易协定提出种种修改要求，这样，其他国家与美国的贸易谈判就失去了意义。说到美国中期选举，国会议员们表演其保护主义立场最卖力的时候就是竞选时期，有关利益集团也会竭力利用这个机会通过国会议员向行政部门施压。 www.qikan.com.cntuca4OMAHEfxtd1S
　　中国是国际贸易保护主义的最大受害者，以至于２０多年来中国对外贸易的发展史也是外国对华贸易摩擦的发展史。如何妥善应对贸易争端，不仅涉及重大经济利益，而且有着不可忽视的政治意义。国际经贸摩擦已经关系到我国千百万国民的切身利益，而外国对华贸易摩擦升温又正值我国综合国力和国民自信心不断增强之时，如果我们不能在应对贸易摩擦中取得有利于我们的结果，而是退让太多，那么必将严重损害政府的权威。在这个社会分化剧烈、迫切需要政府权威来保证社会稳定的时代，我们无法承受过度挥霍政府权威的代价。在２００５年，我们已经为此经受了严峻的考验；在今后的岁月里，我们还要继续接受考验。 www.qikan.com.cntuca4OMAHEfxtd1S