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西方:两只胳膊对非洲

■ 贺文萍

《世界知识》2005年第14期  浏览 人次


  
  一只胳膊在努力减轻非洲国家债务负担,另一只胳膊却在积极为那种不受欢迎的贸易助力。
  一场由八国首脑峰会主办国英国发起领导的“援助非洲”和“减免非洲债务”的“援非热”造势活动不断升温。6月11日,八国集团财长会议宣布,减免18个重债穷国(其中有14个非洲国家)400亿美元的债务。一时间,有关对西方“善举”的褒扬和非洲如何“受益”的评论成为西方媒体报道的主旋律。其实,西方国家对非洲并非仅仅“付出”,“获取”的也不少。
  
  挖掘非洲“黑金”
  
  目前,作为世界八大产油区之一的非洲,其已探明的石油储量约占世界总储量的7.4%。据专家预测,未来五年内,非洲探明石油储量还将至少增加150亿桶。国际市场新增的非海湾地区生产的石油中,将至少有1/4产于非洲国家。在海湾地区形势持续紧张、国际油价居高不下、全球能源安全面临严峻挑战之际,美国、欧洲、日本等西方大国都把饥渴的目光投向了非洲,它们纷纷踏足非洲,争抢非洲石油蛋糕。
  9.11后,包括布什总统在内的美国政府高官频繁出访各有关非洲产油国,美国政府和美国跨国石油公司更是不惜斥巨资于非洲的油气资源勘探和开采。美国能源部2003年在非洲石油业的投资预算为100亿美元。美国谢夫隆石油公司未来五年内拟在非洲投资200亿美元。埃克森—美孚公司则正在铺设一条耗资37亿美元、总长1080公里的输油管道,把乍得的石油输往喀麦隆的大西洋海岸,该项目是撒哈拉以南非洲地区迄今在基础设施方面最大的私人投资。另外,美国埃索石油公司也与安哥拉联手,斥资30亿美元,在安首都罗安达西北海域兴建一座日产原油25万桶的深海油田。目前,赤道几内亚、安哥拉、加蓬、刚果(布)和科特迪瓦等国的油气资源已基本掌握在美国公司手中。尼日利亚和安哥拉已分别成为美国的第五和第七大石油供给国,每年供应原油3.07亿桶和1.17亿桶。非洲石油在美国进口石油总量中的比重已上升到16%。美国国家安全委员会预测,到2015年,这一比例将提高到25%。
  英国、法国、意大利、日本等其他西方国家的石油公司也不示弱。英国采取了立足尼日利亚,进军利比亚的外交战略。英国与荷兰共同拥有的荷兰皇家壳牌公司是尼日利亚最大的产油商,其石油日产量占尼全国石油日出口量的一半。2004年,壳牌集团与利比亚谈判的合作项目总额达到10亿美元。法国则一方面努力巩固其在西非法语国家的传统势力范围,另一方面也深入到尼日利亚、安哥拉、以及毛里塔尼亚等英语国家挖掘“黑金”资源。目前,法国道达尔等石油公司在喀麦隆、乍得和加蓬等法语非洲国家有大笔投资,在尼日利亚的深海石油项目和安哥拉的项目将分别于2008年和2006年建成投产。在尼日利亚,道达尔则计划在今后五年内投资100亿美元用于石油上游生产和开发利用天然气,使其在尼日利亚的原油产量由目前的每日30万桶在5~6年的时间内增长一倍。另外,意大利跨国石油巨头阿吉普公司在尼日利亚、加蓬,日本石油公司在北非阿尔及利亚等地也在不断加紧渗透。据估计,今后20年内,西方国家仅在非洲几内亚湾的投资总额就将达到400亿至600亿美元。
  除石油资源外,西方对非洲其他重要的战略矿产资源也同样垂涎三尺。在非洲国家独立前,西方殖民国家完全掌握了非洲的矿产资源开采权。非洲国家独立后,虽然采取了一些矿产资源开发的国有化措施,但时至今日,西方大的跨国公司仍然主导着非洲矿产资源的勘探和开采权。如在世界第三大产铀国尼日尔,不仅其每年约3000吨的年产铀矿都主要出售给法国、日本和西班牙,而且铀矿的管理、开采和运输权基本上也是由法国公司决定的。
  
  赚取军火贸易钱
  
  西方发达国家是非洲的主要贸易伙伴。2001年,非洲向西方发达国家的出口额占其全部出口额近70%,从西方的进口额则占非洲进口总额的60%。常年占据非洲10大出口和进口国排行榜的总是美国、法国、英国、德国、意大利、西班牙、日本、荷兰、比利时等西方发达国家。在商品贸易结构中,非洲国家进口的主要是欧美的工业制成品,向西方出口的则主要是原材料和初级农产品等。在不平等的贸易关系中,西方国家通过工农业产品的价格“剪刀差”和每年巨大的贸易逆差及各种关税和非关税贸易壁垒,从非洲获取巨额利润。欧美对本国农民、农产品实行的高额补贴政策对非洲大陆出口增长的打击最大。近年来,发达国家的农业补贴每年都在3000亿美元左右,几乎是它们对非洲发展援助的三倍。高额补贴下的欧美农产品在全世界销售,压低了世界农产品的价格,给依赖农产品出口的非洲国家造成了巨大损失。2001年仅马里一国的棉花出口损失估计就达4300万美元。
  西方发达国家还利用一些非洲国家政局不稳、内乱冲突的现实,垄断非洲武器交易市场,大肆赚取沾满鲜血的军火贸易钱。据统计,仅2003年一年,八国集团就向包括非洲在内的发展中国家出口了价值120亿美元的武器装备。其中,八国集团的六个成员国——美国、英国、法国、俄罗斯、德国和意大利都名列全球武器销售排行榜的前10位。就拿此次大力倡导“援助”非洲的英国来说,据英国《观察家报》自己报道,英国对非洲的武器销售(小到手枪、防弹衣,大到装甲车、大炮等等)在过去四年里已突破了10亿英镑(约18.3亿美元),创造了历史最高水平。就连英国反对党“自由民主党”负责国际援助和发展事务的新闻发言人安德鲁·乔治也说:“当政府的一只胳膊在努力减轻非洲国家债务负担的同时,另一只胳膊却在积极为那种不受欢迎的贸易助力,这真让人恶心。”
  
  引诱非洲人才
  
  西方发达国家主导的、以促进和实现各种资源在全球范围内自由流动和有效配置为宗旨的全球化在人力资源的全球流动方面,再次反映出对非洲等弱小国家掠夺的一面。据统计,1960年以来非洲1/3的知识分子离开本国去西方发达国家工作,平均每年有两万名大学毕业生和五万名各类专业人才离开非洲。迄今,非洲有60多万专业技术人员移居海外,在发达国家工作的非洲博士多达四万。
  近年来,由于发达国家医护专业人才的短缺(仅美国今后15年内就将需要100万医疗保健人员,其中医生20万,护士80万人),对非洲人才的觊觎和引诱又转移到了医护行业。在西非国家加纳,自1999年以来就有大量医护人员被诱惑出国门,进入英国、法国和加拿大医疗机构。而加纳本国每年医学教育投入约900万美元,培养的优秀医护人员最终却为西方发达国家效劳。对此,英国医学协会主席约翰逊激愤地把这种不道德的“人才掠夺”现象称为是“对穷国实施强奸”,是一种“令人厌恶的剥削”。他说:“如果我们有系统地剥夺他们最宝贵的资源——具有预防和治疗疾病实际能力的熟练医护人员,那么英国向非洲提供三亿美元援助就变得毫无意义。”